Pennsylvania's AI-datacenterregels: een blauwdruk zonder nieuwe wet

Sophie Jansen · 2026-08-20

AI-datacenters in Pennsylvania beginnen nu met een handtekening. Voordat de staat ook maar een vergunningsaanvraag van een ontwikkelaar opent, moet die ontwikkelaar een contract ondertekenen waarin hij een vaste set voorwaarden en de boetes voor overtreding accepteert. Bovendien moet hij de gemeente overtuigen die met het gebouw moet leven, om 'ja' te zeggen. Gouverneur Josh Shapiro ondertekende dinsdag Executive Order 2026-05 in Harrisburg, de hoofdstad van de Amerikaanse staat. Dit bevel verplicht het Department of Environmental Protection om vergunningsaanvragen van datacenters alleen te beoordelen als de ontwikkelaar zich via een Consent Order and Agreement heeft gecommitteerd aan de Governor's Responsible Infrastructure Development (GRID) Requirements. Daarnaast moet de lokale goedkeuring al rond zijn. Het bevel ging onmiddellijk in en geldt voor alle nieuwe aanvragen. De sjabloonovereenkomst werd dezelfde dag gepubliceerd. Er was geen nieuwe wet nodig. Het bevel werkt via de vergunningsbevoegdheid die de staat al heeft. Daarom zou de rest van de industrie dit nauwkeurig moeten lezen. ### Wat gebeurt er als ontwikkelaars weigeren te tekenen? Ontwikkelaars die weigeren te tekenen, worden niet verbannen. Het DEP opent simpelweg hun dossier niet totdat alle lokale goedkeuringen zijn verkregen en alle bouwvergunningen zijn beoordeeld en goedgekeurd. Dit keert de volgorde om waar de sector normaal op plant. Het Department of Revenue past dezelfde test toe op de vrijstelling van omzetbelasting voor datacenterapparatuur. Bovendien zijn alle datacenter-voorstellen permanent verwijderd uit Pennsylvania's versnelde vergunningsprogramma. Onder GRID betalen ontwikkelaars de volledige kosten voor opwekking, transmissie en distributie van hun projectbehoeften, in plaats van die door te schuiven naar huishoudens en bedrijven. Ze moeten gemeenschappen vroeg genoeg raadplegen om ontwerpbeslissingen te beïnvloeden, lokaal personeel aannemen en trainen, community benefit agreements afsluiten en voldoen aan waterbesparingsnormen. ### De geheimhoudingsclausule die de wereld zou moeten overnemen Eén regel in het bevel reikt verder dan de rest. Het gebruik van geheimhoudingsverklaringen (NDA's) bij datacenterprojecten is niet langer toegestaan voor agentschappen van het Gemenebest. NDA's zijn wereldwijd het standaardinstrument bij het vestigen van datacenters. Ze zijn de reden dat inwoners in de meeste gastmarkten niets te weten komen over de belasting van een faciliteit, het waterverbruik of welke hyperscaler er eigenlijk achter de bv zit. Pennsylvania heeft besloten dat de geheimhouding geen bijwerking van de deal is, maar een onderdeel van wat er misging. Twee openbaarmakingsverplichtingen gaan hiernaast. Exploitanten moeten jaarlijks energie- en aardgasverbruik rapporteren, het geschatte gemiddelde uurverbruik op piekmomenten, het totale waterverbruik en de maximale dagvraag, plus eventuele maatregelen om het publiek te beschermen tegen vervuilde lucht of water. De administratie heeft ook een live kaart gepubliceerd van elk voorgesteld project dat met het DEP in gesprek is, zodat inwoners elke vergunning door de review kunnen volgen. Cijfers die bij het bevel zijn vrijgegeven, tonen waarom ambtenaren de sortering in het openbaar wilden: meer dan 100 projecten verschijnen in openbare databases, 58 hebben contact opgenomen met het DEP, 15 hebben een vergunning aangevraagd en vijf beschikken over alles wat nodig is voor een eerste fase. ### Datacenters verliezen stroom vóór huishoudens Het bevel stuurt ook de Special Counsel voor Energiebetaalbaarheid naar de Public Utility Commission met drie verzoeken. Nutsbedrijven zouden de kosten van PJM's betrouwbaarheidsveilingen moeten verhalen op datacenters in plaats van op andere klanten. De vraag van datacenters zou nauwkeurig moeten worden voorspeld en openbaar gemaakt. En wanneer het elektriciteitsnet onder druk staat, zouden datacenters vóór alle anderen de stroom moeten verliezen. De rangschikking voor stroomonderbreking is de bepaling die AI-infrastructuurplanners twee keer zullen lezen, omdat het een argument over kosten verandert in een beperking op uptime. PUC-voorzitter Steve DeFrank vatte het principe simpel samen: "groei moet betalen voor groei." Shapiro heeft een lange weg afgelegd om hier te komen. Hij was voorvechter van een commitment van 20 miljard dollar van Amazon voor locaties in Bucks en Luzerne County, en vertelde ontwikkelaars deze week dat de wereld... ### Wat betekent dit voor Nederland? Hoewel dit een Amerikaanse ontwikkeling is, bevat het lessen die ook in Nederland relevant zijn. De combinatie van transparantie, lokale betrokkenheid en het principe 'de vervuiler betaalt' sluit aan bij bredere Europese discussies over duurzame AI-infrastructuur. Het is een blauwdruk die zonder nieuwe wetgeving kan worden toegepast, puur door bestaande bevoegdheden slimmer te gebruiken.